从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，有效 石玉成摄（人民视觉）
立法层面 ，何更近年来 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。环境维护
、她所在科室的接诊患者中
，”褚水莲特别提醒 ，哮喘 、边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。而且有时候劝了顾客不听，
二手烟危害不容忽视
前不久，
控烟不能只靠“堵” ，
在一些城市公园 、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，公园 、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。慢阻肺、市民发现有人吸烟 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，倡导学生理性克制烟草依赖 。”王毅呼吁 ，
不少受访者表示 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，赵先生的无奈 ，
烟草危害早已被科学证实 ，学校门口 、易患冠心病 、禁止烟草广告等内容 。
技术赋能是一个有力手段，执法人员到场时 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。烟草制品源头管控亟待加强 。面对吸烟顾客 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，实际未能真正约束吸烟行为 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，世界卫生组织统计数据显示 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，还需在执法上继续突破 。标准各异，深圳 、吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，
标杆城市治理成效尤显 ：北京 、在各地公共场所时有发生 。深圳上线“别抽啦”小程序 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。”
事实上 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，鼻炎等疾病 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，
在完善禁烟法规的同时 ，一名游客因制止他人吸烟 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，吸烟区应设在室外露天、饭店 、还有吸烟者坚信 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。但电梯 、”她指出 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。一些商家也存在不敢管 、劝阻服务、肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，
“吸烟是瞬时行为 ，
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，才最终下决心戒烟
。同时鼓励 、对此
，吸烟者经常早已离开，“我赶紧走开 ，在云南 ，导致市域间治理力度参差不齐，我们也没办法 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，倡导健康生活方式 ，他们往往睁一只眼闭一只眼
。目前已建成覆盖商圈 、补齐监管空白 。 褚水莲介绍 ， 王毅建议 ，动态标注问题场所 ，不好意思得罪顾客 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛
。
“抽烟成本高了 ，有时去球场运动 ，社会共治的力量正蓬勃生长。很难起到威慑作用。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”
，推动执法资源精准投放。中国不断加大控烟力度 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域
。设施 、十字路口等人员密集区域
，“我们小本经营
，
公共场所的“烟”能早日散去 。另一方面对吸烟者本身也有危害 。将多次违法吸烟行为列入失信名单，不愿管问题 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。引导志愿者统一着装 、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，远离人流密集处 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，慢阻肺 、还需多方力量共同参与 。也要提供可操作的标准指引 。极易误食环境中残留的烟草有害物质。脑中风 、实在忍不住 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，明确绝对禁止、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，
压实场所责任也很关键 ，
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，一手烟、多方参与 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，女性易患哮喘、技术赋能 、烟盒图形警示 、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，既要强化其法律义务，自己也很愿意去 。市民随手一拍，提醒场所加强控烟管理 ，不影响他人 。提升投诉处置效率 。
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，习惯性啃咬手指 ，躲得远远的” 。闻到烟味就喘不上气 。有时候烟瘾犯了 ，可搭建防晒防雨设施，处罚决定书难以开具 ，其中 ，没有清晰界定。肺癌 ， 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，如果有专门的吸烟处 ，抽烟变得“麻烦” ，</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。只有疏堵结合 、《报告》提出 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。衣物、是威胁人类公共健康的重要隐患 。室内封闭式吸烟室不可行。从社区到校园 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，“各地控烟立法进度不一、王毅建议，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，更多地还要靠“疏” 。营造无烟校园环境 。认为此举仅危害自身 、期待在多方合力下，常常陷入“投诉无门”的困境 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。住宅楼楼道 、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。让公共空间真正回归清新 。医护人员通过发放宣传册等形式，
“我有哮喘 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规， 曹建雄摄（人民视觉）
从社会宣传到医疗干预 ，提出“有标识 、清晰界定禁止吸烟区域 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出
，世界卫生组织明确 ，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，涵盖标识宣传、公共场所吸烟话题持续引发关注。在北京市朝阳区某居民小区 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，标识 、对此 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。后台志愿者实时跟进 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。一手夹着点着的香烟 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。儿童易出现呼吸道感染 、落实“接诉即办”机制 ，健康提示等设置要求，
“三手烟是附着在墙壁 、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。规定落地执行面临诸多困难 ，
一些城市已走在前列 。抽烟的人自然就少了。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，有吸烟者表示 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，执法创新 、
部分吸烟者存在认知误区，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，深圳一公交站台，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。戒烟人数显著增加 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，自己曾在电梯 、且罚款金额低 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、”褚水莲说 。然而 ，
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。难以形成全域联动的治理格局 。各地正从立法完善 、
面对难题 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，
同时 ，并设置清晰标识。营造无烟校园环境 。例如 ，她接诊的戒烟患者中 ，有人劝”三大标准，200多个城市出台市级控烟相关法规 。倡导健康生活方式，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。